Apostilles只能由执行公共文件的国家指定的主管当局签发。海牙会议常设局（秘书处）不发布Apostilles。“海牙认证”仅适用于公共文件在其领土内执行的国家（“执行国”）和公共文件将在其领土内生效的国家（“目的地国”）是缔约国（即，“Apostille”实际生效的缔约国）。海牙认证缔约国可参考名单：海牙成员国名单
海牙认证成员国与缔约国之间的区别是什么？
一个国家或区域经济一体化组织决定参加海牙国际私法会议(HCCH)，即，以及一个国家或区域经济一体化组织决定加入迄今为止在HCCH主持下通过的38项公约(如《海牙认证、Apostille公约》)之一的决定。这一重要区别表现在，一方面使用“成员”一词，另一方面使用“缔约国”或“缔约国”一词:
第一个表达——“成员”——与HCCH成员之一的国家或区域经济一体化组织有关。
“缔约国”一词是指已同意受一项公约的约束，并且该公约已生效的国家(见1969年5月23日《维也纳条约法公约》第2(1)(g)条)。必须指出的是，不论一个国家是否(也)是《海牙公约》的成员国，它都可以成为任何《海牙公约》的缔约国。因此，虽然卫生大会(迄今)有72个成员，但《加签公约》目前有100多个缔约国;世界上大约有140个国家至少参加了一项《海牙公约》。相反，一个国家可以是HCCH的成员，但不加入加签公约或任何其他具体公约。
什么文件可以做海牙认证、Apostiile？
“公约”仅适用于公共文件。这些文件来自与国家法院或法庭有关的当局或官员（包括行政，宪法或教会法院或法庭，检察官，书记员或程序服务员发布的文件）; 行政文件; 公证行为; 和官方证书这些文件放在人们以私人身份签署的文件上，例如记录文件登记的正式证书或在某一日期存在的事实以及签字的官方和公证身份证明。在实践中发布Apostilles的公共文件的主要例子包括出生，结婚和死亡证明; 商业登记册和其他登记册摘录; 专利; 法庭裁决; 签证的公证行为和公证证明; 公共机构颁发的学术文凭。私人机构颁发的文凭可能不会直接进行; 但是，“私人”文凭可以带有由公证人，律师签发的官方证明，机构或根据文凭原产国法律管辖的任何其他人或机构，以证明文凭上的签名。该官方证书是“公约”下的公共文件，因此可以加以修改。在这种情况下，Apostille与文凭本身无关; 相反，它证明了文凭证书的真实性。最后，“公约”既不适用于外交或领事代理人执行的文件，也不适用于直接涉及商业或海关业务的行政文件（相反，它证明了文凭证书的真实性。最后，“公约”既不适用于外交或领事代理人执行的文件，也不适用于直接涉及商业或海关业务的行政文件（相反，它证明了文凭证书的真实性。最后，“公约”既不适用于外交或领事代理人执行的文件，也不适用于直接涉及商业或海关业务的行政文件（例如，原产地证书或进口或出口许可证）。
“公约”的规定没有具体说明是否只应为原始公共文件签发Apostilles，或者是否也可以在公证文件的核证副本上加贴Apostilles 。但是，鉴于其实际重要性，2003年特别委员会（SC）明确提出了这个问题。会议结论/建议N°11内容如下：“关于将Apostille应用于经认证的副本在一份公开文件中，标准委员会得出结论认为，“公约”第1条适用。但是，个别国家可能会拒绝以公共政策为由向文件的核证副本发出Apostille。“（2003年SC的结论和建议全文见”与2003年特别委员会有关的文件“关于可能拒绝在经核证的副本上发行Apostilles的结论的最后部分主要是为了解决护照复印件的具体问题。